после постановки на очередь можно будет внести изменение в учетное дело , прописав сестру обратно. я считаю что стать очередниками проще всего если она выпишется на время. пока в очередь не станете.
по поводу нуждающихся в содействии и нуждающихся в улучшении жилусловий разница лишь в том , что бедные собирают справки о малоимущности, а у кого есть за что купить то им такие справки не нужны.