я так понимаю, что жители общежитий живут по договору безвозмездного пользования и не имеют прав самостоятельного пользования
http://housing.mos.ru/dmg?show&nd=983207119&nh=&ssect=1
Статья 4. Права жителей города Москвы, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
1. Жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право на улучшение жилищных условий путем:
1) предоставления жилых помещений по договору социального найма;
2) предоставления жилых помещений по договору найма;
3) предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования;
4) предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее - субсидия);
(п. 4 в ред. Закона г. Москвы от 18.06.2008 N 24)
5) приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;
6) предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.
http://duma.mos.ru/cgi-bin/pbl_web?vid=2&osn_id=0&id_rub=1&news_unom=30397
1.11.2010
Проживающие в общежитиях граждане должны знать о последствиях заключения договора социального найма 1 ноября в Московской городской Думе состоялось совместное заседание комиссий по законодательству и по городскому хозяйству и жилищной политике, на котором был рассмотрен вопрос о применении статьи 15 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Как сообщил председатель комиссии по законодательству Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), в Мосгордуму приходят письма от жителей города по поводу их исключения из очереди на получение жилья. Так, в одном письме рассказывается о ситуации, в которой оказались люди, проживающие в общежитии по адресу: Будайский проезд, д.1. Автор письма поясняет, что этот дом ранее принадлежал Главмосстрою и использовался в качестве общежития, а затем был передан на баланс города в ГУП ДЕЗ «Ростокино». В 2002 году этаж общежития стали считать 27-комнатной коммунальной квартирой коридорного типа, в связи с чем жильцы были исключены из очереди на получение жилья. Александр Семенников заметил, что согласно статье 15 «Снятие жителей города Москвы с жилищного учета» Закона «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители снимаются с учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования. Заместитель начальника Управления жилищной политики Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Екатерина Радченко заметила, что с 1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, в статьях 55 и 56 которого прописаны основания для снятия с учета. При этом, перечень оснований для снятия с учета является закрытым, и не может быть изменен или дополнен нормами регионального законодательства, в том числе московским законом. Согласно статье 7 закона о введении в действие Жилищного кодекса, граждане, проживающие в общежитиях, которым жилые помещения предоставлены до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, имеют право на договор социального найма, который с ними и заключается. Это, так называемый, процесс ордерования общежитий. По словам председателя комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Степана Орлова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), людей начинают снимать с очереди на жилье как раз после процедуры ордерования общежитий. Как выяснилось, если люди, проживающие в общежитиях, заключают договор социального найма на комнаты, то они снимаются с учета. При этом, никто не предупреждает людей при заключении такого договора о последствиях. По словам Екатерины Радченко, люди, проживающие в общежитиях, не обладают правом самостоятельного пользования жилым помещением, поэтому их ставят на очередь без учета учетной нормы. Когда человек заключает договор социального найма, он получает жилое помещение на праве самостоятельного пользования, которое он может даже приватизировать. Теперь он обеспечен жилым помещением, и если нет других оснований, он снимается с жилищного учета. Для того, чтобы проживающие в общежитиях знали о последствиях при заключении договоров социального найма, члены комиссии решили рекомендовать Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы разработать систему мер об информировании граждан.
