Варианта два:
Основной делают по предварительному, т.е. оба будут владеть равными долями, надо выплачивать, а потом делить.
Если денег на выплату нет, рассторгать договор, не возвращают только проценты ЦАЖу, остальное должны вернуть, раз основного договора нет, то дом не сдан в эксплуатацию, соответственно больше никаких трат по нему не предусмотрено, решать им. Теряются только % ЦАЖу.